Grensarbeidersregeling met Frankrijk: doorbraak ?
Op 12 december 2008 werd door de FOD Financiën een persmededeling verspreid waarin stond te lezen dat er op 13 december 2008 een nieuw avenant bij het Belgisch-Franse dubbelbelastingsverdrag was getekend aangaande de Belgisch – Franse grensarbeidersregeling. Dit nieuwe avenant vervangt het avenant dat op 12 december 2007 werd getekend. Een avenant is een aanhangsel bij een contract in casu het dubbelbelastingverdrag tussen België en Frankrijk.
Hierna volgt de tekst in extenso, hier en daar licht aangepast om waar nodig de leesbaarheid te bevorderen.
Het nieuwe avenant wijzigt de regels die van toepassing zijn op de grensarbeiders.
Wat de grensarbeiders betreft die inwoner zijn van België en hun werkzaamheid uitoefenen in de Franse grensstreek, wordt de huidige grensarbeidersregeling die deze personen belastbaar stelt in hun woonstaat afgeschaft met terugwerkende kracht op 1 januari 2007. Die belastingplichtigen zullen dus in de meeste gevallen in Frankrijk belastbaar zijn ter zake van de beloningen die ze vanaf die datum hebben verkregen. Voor velen onder hen zal dat financieel een zeer gunstige zaak zijn.
Wat de grensarbeiders betreft die inwoner zijn van Frankrijk en in België werken:
- Van 2009 tot 2011 zal de grensarbeidersregeling die deze personen belastbaar stelde in Frankrijk van toepassing zijn (i.c. blijven) voor de werknemers die hun enig duurzaam tehuis in de Franse grensstreek zullen hebben en de Belgische grensstreek niet meer dan 30 dagen per kalenderjaar zullen verlaten. (Sommige verplaatsingen buiten de grensstreek zullen niet meegeteld worden.) Personen die dus op 31 december 2008 hun duurzaam tehuis in België hebben, zullen vanaf 1 januari 2009 niet langer het voordeel van de grensarbeidersregeling kunnen genieten.
- Vanaf 1 januari 2012 blijft de grensarbeidersregeling gedurende 22 jaar behouden, maar alleen voor de inwoners van Frankrijk die op 31 december 2011 met recht het voordeel van die regeling zullen genieten. Het maximaal aantal dagen dat ze de Belgische grensstreek mogen verlaten blijft vastgelegd op 30 dagen per kalenderjaar.
- De seizoensgrensarbeiders die in de Belgische grensstreek een bezoldigde werkzaamheid uitoefenen, waarvan de duur tot maximum 90 dagen per kalenderjaar is beperkt, kunnen tot 2033 het voordeel van de grensarbeidersregeling genieten, op voorwaarde dat ze hun enig duurzaam tehuis in de Franse grensstreek hebben en dat het aantal dagen dat ze de Belgische grensstreek verlaten voor het uitoefenen van hun werkzaamheid niet meer bedraagt dan 15% van het aantal gepresteerde dagen per kalenderjaar.
Kortom : de grensarbeidersregeling wordt nog verdergezet tot einde 2011. Vanaf begin 2012 begint dan een uitdoofregeling die erin bestaat dat al degene die grensarbeider waren op 1 januari 2012 kunnen blijven genieten van deze regeling en dat gedurende 22 jaar. Vanaf die dag kunnen er dus geen nieuwe grensarbeiders bijkomen.
- De grensstreek van elke staat omvat alle gemeenten die gelegen zijn in de streek die wordt begrensd door de gemeenschappelijke grens van Frankrijk en België en een lijn getrokken op afstand van 20 kilometer van die grens, met dien verstande dat de gemeenten die door deze lijn worden doorsneden in de grensstreek worden opgenomen.
- Alle andere gemeenten die, voor de toepassing van de grensarbeidersregeling die op 1 januari 1999 van kracht was, beschouwd werden als zijnde gelegen in de grensstreek, worden voor de toepassing van het nieuwe avenant eveneens geacht begrepen te zijn in de Franse of de Belgische grensstreek, naar gelang het geval. De Belgische gemeenten Châtelet, Dentergem en Fleurus worden dus van rechtswege ook opgenomen in de grensstreek. Rekening houdend met de retroactiviteit van het avenant, zal de circulaire van 25 juni 2008 niet toegepast worden tussen de datum van ondertekening van het avenant en de datum van inwerkingtreding ervan.
Net als de meeste overeenkomsten die recentelijk door België zijn gesloten, zal het avenant België bovendien in de mogelijkheid stellen om gemeentelijke opcentiemen te heffen van de beroepsinkomsten van de inwoners van België die op grond van de overeenkomst en van het avenant in België vrijgesteld zijn van belastingen. Deze bepaling betreft dus zowel de beloningen van de Belgische grensarbeiders die op grond van het avenant in Frankrijk belastbaar worden als de beroepsinkomsten van de andere inwoners van België die op grond van de overeenkomst reeds in Frankrijk belastbaar zijn. Deze bepaling is van toepassing vanaf aanslagjaar 2009 (inkomsten van 2008).
Het avenant bepaalt tot slot nog dat Frankrijk gedurende een periode van 22 jaar, die aanvangt in 2012, een financiële compensatie zal betalen ter vergoeding van de winstderving die voor België voortvloeit uit het feit dat de grensarbeidersregeling gedurende die periode in stand gehouden wordt voor de inwoners van Frankrijk. De compensatie zal 25 miljoen euro bedragen voor elk van de eerste drie jaren. Dat bedrag zal vervolgens om de drie jaar worden herzien, afhankelijk van de evolutie van het totaalbedrag van de brutobezoldiging die aan de grensarbeiders worden betaald.
Het nieuwe avenant zal zeer binnenkort aan de goedkeuring van het Belgische en van het Franse parlement worden voorgelegd.
Tags: avenant, dubbelbelastingverdrag, frankrijk, grensarbeider, grensarbeidersregeling